随着经济社会的快速发展，城市化进程加快，老旧电梯数量逐年增加，其安全问题日益凸显。目前我国各级政府高度重视老旧住宅电梯安全工作，加大了安全评估、隐患整改、更新改造等方面的投入。本文通过对舟山市特检院2025年在我市开展的老旧电梯安全评估工作进行分析，旨在保障公众乘梯安全，降低电梯故障及安全隐患风险，为相关管理部门的安全决策及老旧电梯改造更新等实事项目提供科学依据。

一、基本情况

2025年对我市82台老旧电梯开展安全评估工作，其中74台为住宅电梯，8台为商务办公电梯。评估对象均为投入使用年限15年及以上、故障率高、群众更新意愿强烈的曳引驱动乘客电梯。具体开展评估的电梯区域分布见下表1：

表1  2025年度老旧电梯安全评估区域分布情况统计表（单位：台）

二、评估结果

本次评估覆盖两区两县两个功能区，涉及不同品牌型号老旧电梯，能基本反映我市老旧电梯整体状况。

按照《在用电梯安全评估实施细则》要求对电梯制动器、电气控制系统、悬挂装置、门系统、救援装置、功能试验、乘运质量等18个大项160个小项开展安全评估。发现82台电梯共存在1238项风险项目，其整机安全状况等级均为四级，评估建议为“需要采取安全措施消除或降低风险，建议对电梯整机进行重大修理或更新”。

从评估结果来看，电梯设备本体主要存在以下问题：一是生产制造标准与国家目前的电梯安全规范、标准不相适应，安全功能单一有限；二是电梯使用长久，机械磨损或部件走形、电气元器件老化等问题突出；三是部分电梯在使用过程中，没有得到较好的维护保养。发现的风险项目及所占比例见表2：

表2   2025年度老旧电梯安全评估风险项目占比情况统计表

三、结果分析

（一）设备本体原因。一是缺少必要的安全技术措施。此次评估的老旧电梯，均按照GB7588-2003（不含1号修改单）及更早期标准生产的电梯，出厂时未配置层门和轿门旁路装置、门回路监测功能、轿门开门限制装置、轿厢意外移动保护装置等安全保护装置和功能，势必存在一定的使用安全隐患。二是机械部件磨损老化，电气系统老化。电梯做为机电设备，投入使用超过15年，其电气线路及元器件均有不同程度的老化现象，机械部件也存在一定的磨损，这就造成电梯运行存在振动、抖动、异响等问题，乘运舒适感差，且电梯偶发性故障也会远远高于新投入使用的电梯。例如：信号系统的老化会使电梯在接收控制指令时反应迟缓，甚至出现内外呼梯失灵、开门信号缺失、到站不开门、离站不关门等指令丢失的情况，影响电梯的正常使用，增加困人故障的风险。

（二）维保单位原因。因为人梯比严重不足的缘故，很多维保单位都未能按照《电梯维护保养规则》的要求开展电梯维保工作。通过此次安全评估，发现维保单位存在如下问题：一是维保人员技术能力不足。不了解所保养电梯的工作特性等技术要求，无法配合检验机构顺利开展评估工作；二是没有正常开展维保工作。评估现场环境脏乱，照明照度不符合要求，曳引钢丝绳张力偏差较大，安全开关无法正常动作，层门、轿门门扇与立柱间隙超标等等；三是维保单位内部管理混乱、失控。维保单位质量负责人对维保人员的维保质量缺乏有效的管理，造成现在以扫码代替维保，以修代保的行业乱象。

（三）使用单位原因。电梯的安全运行单单依靠维保单位走马观花式的保养绝对不够的，需要使用单位落实主体责任。通过此次安全评估，发现使用单位存在如下问题：一是使用单位主体责任落实不到位，未严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，未对维保单位的维保工作进行监督；二是使用单位未能保证电梯使用的正常环境，比如机房无温度调节装置，底坑地面积水现象；三是使用单位对电梯专项维修资金的筹措不力，造成一批老旧电梯带病运行，存在较大的事故隐患。

四、建议对策

（一）提高设备本体安全性能。一是老梯更新迭代。根据评估结果，按电梯现状实行分类管控措施，消除潜在的风险隐患。针对安全隐患突出，不符合现行标准的电梯按照《电梯施工目录划分表》实行重大修理或者改造程序。对于设备整体老旧严重的电梯且无改造大修价值的电梯实行整体更新办法。二是部件及时更换。对评估出来线路老化，机械磨损的部位，根据老化、磨损程度制定相应的风险等级。对于情况严重的采取立即更换的措施，一般性的问题采取修复或者保养措施，轻微的问题做好记录及定时跟踪做到防微杜渐。

（二）规范维保单位维保行为。一是提高人员能力。通过定期组织维修人员进行安全技能培训、抢修救援演练、技能大比武等形式，提高舟山维保队伍整体水平。二是压实维保责任。市场监管局加强维保单位监管，严厉打击、查处维保单位以修代保、虚假维保、恶意竞争等导致维保质量下降的违法行为，对未按照维保安全技术规范维保电梯的行为依法进行处置。三是建立退出机制。对维保单位实行考核机制，以困人率、周期内因维保不到位产生的有效投诉、救援响应及完成时间等为主要指标，对维保单位的资源条件、维保质量进行全面考核，责令维保质量考核不合格的单位退出我市电梯维保市场。

（三）压实使用单位主体责任。一是电梯使用单位应熟悉并严格执行法律法规、安全技术规范及地方条例的规定，切实提高电梯使用安全意识，明确电梯使用单位主体责任和义务，加强电梯日常使用的管理、维保行为的监督。二是结合本单位实际，落实自查要求，制定《电梯安全风险管控清单》，建立并落实日管控、周排查、月调度工作制度和机制。明确安全管理人员的工作职责，建立相应的巡查制度，保证电梯使用的环境正常良好。三是做好电梯维修资金的筹措工作，保证公正、透明的价格清单，畅通绿色的开支渠道，严禁联合维保“掏空”物业基金的情况发生，切实履行职责，及时更换维修部件，严禁电梯带故障运行。

（四）发挥电梯安全评估后续效能。相关单位以评估结论为依据，纳入属地“更新”台帐，对后续情况全程跟踪督办，形成闭环链条。同时加强部门协同，尽快建立老旧电梯特别是老旧住宅电梯综合协调和治理机制，为居民提供更新、改造或重大修理施工方案审核服务，出具审核意见，协助签订工程合同，配合电梯后续维修改造更新推动工作。